中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅关于印发《加快新首钢高端产业综合服务区发展建设打造新时代首都城市复兴新地标行动

中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅关于印发《加快新首钢高端产业综合服务区发展建设打造新时代首都城市复兴新地标行动计划(2019年—2021年)》的通知
京办发〔2018〕30号

北京市新首钢高端产业综合服务区发展建设领导小组成员单位:

经市委、市政府同意,现将《加快新首钢高端产业综合服务区发展建设打造新时代首都城市复兴新地标行动计划(2019年—2021年)》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

中共北京市委办公厅
北京市人民政府办公厅
2018年12月27日

加快新首钢高端产业综合服务区发展建设打造新时代首都城市复兴新地标行动计划(2019年—2021年)

为紧抓筹办2022年北京冬奥会冬残奥会(以下简称北京冬奥会)重大机遇,全面落实《北京城市总体规划(2016年—2035年)》对新首钢高端产业综合服务区(以下简称新首钢地区)的功能定位,加快推进新首钢地区发展建设,打造新时代首都城市复兴新地标,特制定本行动计划。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,将打造新时代首都城市复兴新地标与北京冬奥会筹办以及老工业区有机更新、绿色高端发展紧密结合,落实减量发展要求,严控建设规模和人口规模,推广绿色智能新技术,培育创新发展新动能,挖掘文化发展新内涵,依托功能再造,全力打造城市更新标杆工程,努力实现多约束条件下超大城市中心城区文化复兴、产业复兴、生态复兴、活力复兴,整体塑造体现新时代高质量发展、城市治理先进理念和大国首都文化自信的新地标。

二、发展目标和主要路径

(一)发展目标

到2021年,以服务保障北京冬奥会为契机,高质量完成首钢北区、东南区建设任务,力争南区开发的基础性工作全部完成,带动区域环境面貌、重大基础设施服务能力、城市功能全面提升,产业转型活力开始释放,周边集中连片棚户区改造全部完成,长安街和永定河景观风貌明显改善,“三区一厂”(石景山区、丰台区、门头沟区、首钢集团)经济社会发展协同度明显提高,群众获得感明显增强,新时代首都城市复兴新地标建设取得阶段性成果。

到2035年左右,新首钢地区在首都城市发展格局中的影响力全面提升,首钢与曹妃甸双园区联动效应全面显现,新首钢地区成为传统工业绿色转型升级示范区、京西高端产业创新高地、后工业文化体育创意基地,建成具有全球示范意义的新时代首都城市复兴新地标。

(二)主要路径

1.推进文化融合传承,实现文化复兴。按照工业遗存能保则保、能用则用、分区分类、保用结合的原则,对老工业文化脉络进行保护,传承山、水、工业遗存特色景观体系,形成整体特色风貌。通过培育品牌文化活动,引入顶尖文化团队,打造西部山、水、冬奥、工业遗存融合创新的典范。

2.引导创新驱动发展,实现产业复兴。聚焦“体育+”、文化、数字智能、城市科技服务等产业,加强国际交流合作,依托工业遗存改造的特色产业载体,吸引国际化元素落地,提高产业发展的国际化水平。瞄准青年创新创业群体,打造新型产业生态,释放产业转型动力。支持首钢发展城市综合服务业,做强首钢城市更新服务品牌。

3.注重生态修复治理,实现生态复兴。构建山水交融、大疏大密、低碳智慧的绿色生态体系,撑起西部城市生态骨架。加快永定河生态带建设,促进水系连通和水环境改善。推进森林城市建设,规划建设蓝绿交织、棕绿协调的后工业景观休闲带。推动节能低碳技术研发应用,推广绿色建筑,建设智慧能源系统,将生态理念融入生产生活。高水平完成土壤污染治理。

4.坚持共建共治共享,实现活力复兴。坚持以人民为中心的发展思想,以新首钢国际人才社区建设为抓手,加快推动标志性项目落地,打造一流的宜居宜业环境,营造开放包容的发展氛围。引入时尚消费、精品运动体验、休闲娱乐等业态,打造本市消费升级新空间。促进职工转岗就业创业,分享发展机遇,共享发展成果,不断增强获得感。

三、重点任务

(一)完善区域规划体系,描绘高质量发展蓝图

1.完善重点区域规划。落实减量发展要求,推动控制性详细规划(以下简称“控规”)编制的“多规合一”,完成首钢南区控规优化工作。完善首钢特钢厂区、一耐厂区、二通厂区和门头沟滨河地区等相关组团控规,有效保障区域转型。根据发展建设需要,调整完善项目地块控规。在分区规划编制基础上,推进“三区一厂”相关区域规划的整合与衔接。

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